تسلط الاحتجاجات المناخية في الفلبين الضوء على الوقت الذي وصلت فيه العملة إلى أضعف مستوياتها
عادل الشهراني 
في سبتمبر/أيلول، بدأ المتظاهرون في الفلبين بالخروج إلى الشوارع، متهمين الحكومة بإساءة استخدام مليارات الدولارات في جهود السيطرة على الفيضانات.
تعد الدولة الجزيرة الواقعة في جنوب شرق آسيا واحدة من أكثر الدول عرضة للمناخ في العالم، وقد نفذت ما يقرب من 10000 مشروع للسيطرة على الفيضانات في السنوات القليلة الماضية.
في بعض النواحي، تعكس الاحتجاجات المخاوف التي يثيرها المتظاهرون وممثلو البلدان المتضررة كل عام في مؤتمرات قمة الأمم المتحدة للمناخ: يجب أن تصل أموال المناخ المخصصة لخدمة الصالح العام إلى الأشخاص الأكثر تضرراً من الكوارث المناخية.
لماذا كتبنا ذلك
تنفق البلدان في جميع أنحاء العالم تريليونات الدولارات لمعالجة قضايا المناخ. لا تصل الأموال دائمًا إلى الأماكن التي هي في أمس الحاجة إليها، مما يعني أن بعض الأشخاص يظلون عرضة للعواصف الأقوى.
وبينما يجتمع زعماء العالم في الدورة الثلاثين لمؤتمر الأطراف هذا العام في بيليم بالبرازيل في الفترة من 10 إلى 21 نوفمبر/تشرين الثاني، يثير الغضب الشعبي في الفلبين تساؤلات أكبر حول القضية العالمية المتمثلة في من يدفع تكاليف الاستجابة المناخية والقدرة على الصمود، ومن يستفيد، وكم الأموال التي تهدر بسبب سوء الإدارة أو الفساد.
ما هي الاحتجاجات حول؟
وكانت المظاهرات السابقة في مؤتمر الأطراف ــ الاجتماع السنوي للحكومات التي تشكل جزءاً من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ــ دعت الدول الغنية إلى تعويض البلدان النامية التي تعاني من الانبعاثات التي لم تسببها.
هناك معارضة للإنفاق المناخي: تُظهِر الأبحاث التي أجرتها جامعة ستانفورد أن عدد البلدان التي لديها “منظمة واحدة على الأقل لمكافحة تغير المناخ” – مثل مؤسسة بحثية، أو معهد أبحاث، أو مؤسسة – قد تضاعف في السنوات الخمس والثلاثين الماضية. ويقول مؤلف التقرير إن المصالح الاقتصادية في قطاعي الطاقة والزراعة ساعدت في تشكيل الحركة.
ومع ذلك، التزمت البلدان في جميع أنحاء العالم بإنفاق تريليونات الدولارات للحد من آثار تغير المناخ.
وفي الفلبين، تظاهر عشرات الآلاف من الأشخاص خلال أسبوع 21 سبتمبر/أيلول، بسبب تقرير صادر عن وزارة المالية يفيد بأن الفساد المرتبط بمشاريع الإغاثة من الفيضانات أدى إلى خسارة ما يصل إلى 118.5 مليار بيزو فلبيني (2 مليار دولار) في الفترة من 2023 إلى 2025. ويُزعم أن المشرعين والمسؤولين حصلوا على الأموال مقابل العقود، في حين لم يتم بناء مئات المشاريع التي تهدف إلى حماية البلاد من الفيضانات.
وقال جيفرسون تشوا، أحد نشطاء منظمة السلام الأخضر في جنوب شرق آسيا، إن الكثيرين في الفلبين يشتبهون في وجود فساد حتى قبل تقرير وزارة المالية.
وقال السيد تشاو: “في بعض الأحيان، يكون من المزاح هنا أنه عندما تذهب الأموال إلى هذا النوع من المشاريع العامة، فإننا نعلم جميعًا أن جزءًا كبيرًا من ذلك يذهب إلى جيوب هؤلاء السياسيين”.
وأشار إلى مقولة في الفلبين: “الروح الفلبينية مقاومة للماء”. ولكن هناك أدلة على وجود عواصف أكثر شدة ومتكررة في جنوب شرق آسيا، وفقا للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ. وأدت عاصفة استوائية أواخر أكتوبر/تشرين الأول إلى مقتل سبعة أشخاص وأجبرت أكثر من 22 ألف شخص على الإخلاء.
توقفت معظم الاحتجاجات بعد وقت قصير من بدايتها، عندما ضرب إعصار – وهو حدث مناخي تسبب في فيضانات هائلة – البلاد في 22 سبتمبر. ومن المتوقع حدوث المزيد من الاحتجاجات، حسبما ذكرت صحيفة The Philippine Star.
ما حجم الأموال المخصصة لمعالجة تغير المناخ؟
وهذا أمر معقد، ويرجع ذلك جزئيا إلى أنه قد يكون من الصعب تحديد ما يمكن اعتباره تمويلا للمناخ.
يصل تعريف اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ إلى ما يقرب من 100 كلمة، ويغطي كل شيء بدءًا من خفض الانبعاثات إلى “تعزيز مرونة النظم البشرية والبيئية” وتنفيذ أهداف اتفاق باريس المتمثلة في خفض الانبعاثات بنسبة 43٪ في جميع أنحاء العالم بحلول عام 2030.
تقول حوالي 55 دولة وولاية قضائية إنها تمتلك أو تعمل على تطوير أنظمة لتتبع تمويل المناخ. ولكن لا يزال من الصعب تحديد ما هو تمويل المناخ وما هو ليس كذلك.
على سبيل المثال، قد لا يتم تصنيف المنح التي تساعد في بناء وصيانة وسائل النقل العام بوضوح على أنها كذلك حتى لو كانت تساعد في خفض انبعاثات الغازات الدفيئة من السيارات.
يقول تقرير حديث لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ إن الإنفاق العالمي سيصل إلى متوسط سنوي قدره 1.3 تريليون دولار بحلول الفترة 2021-2022، وهي أحدث البيانات المتاحة. ويشمل ذلك الأموال التي تذهب إلى مجالات مثل النقل المستدام، وأنظمة الطاقة النظيفة، والمباني والبنية التحتية.
ويشمل هذا العدد صندوق الاستجابة للخسائر والأضرار الذي تم إنشاؤه حديثًا، والذي يقع مقره الرئيسي في الفلبين. وقد أنشأها قرار مؤتمر الأطراف لمساعدة البلدان ذات الدخل المنخفض الأكثر ضعفاً وتأثراً بتغير المناخ على التعويض عن الأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية المرتبطة بالمناخ. وتعهدت 27 دولة بتقديم 768 مليون دولار. ولم تبدأ بعد المدفوعات إلى البلدان المتضررة.
ما هو حجم التمويل المناخي الذي تم إساءة استخدامه؟
ساعد بريس بومر، مدير المناخ والبيئة في منظمة الشفافية الدولية، في تطوير أطلس المناخ والفساد. وقال إنه قد يكون من الصعب التمييز بين سوء الإدارة والفساد.
وقال السيد بومر: “حتى لو كان الفساد حقيقيا، فمن الصعب جدا إثبات ذلك”. “لأن الأمر يتعلق أكثر بالنية وراء سوء الإدارة.”
أحداث الفساد المناخي أكثر من الفلبين. في عام 2021، وافقت شركة طاقة على غرامة قدرها 230 مليون دولار في تسوية مع المدعين الفيدراليين، الذين اتهموا الشركة بالتورط في مخطط رشوة لتعزيز التشريع الذي يتضمن خطة إنقاذ بقيمة مليار دولار لمحطتين للطاقة في ولاية أوهايو، حسبما ذكرت NPR. وفي ألمانيا عام 2023، أقيل نائب وزير البيئة بعد أن اختار أفضل رجل في حفل زفافه رئيسا لمجلس إدارة وكالة الطاقة، بحسب رويترز.
ويقول السيد بومر إن العائق الرئيسي أمام توثيق الفساد هو الوصول إلى المعلومات في البلدان التي يخشى فيها الأشخاص الذين يثيرون مخاوفهم من انتقام الحكومة. وقال إنه من المهم أن تكون هناك آليات لتقديم الشكاوى وحماية لأولئك الذين يثيرون الأسئلة.
وقال “على سبيل المثال، المدافعون عن البيئة والمبلغون عن المخالفات الذين يلفتون انتباهنا إلى القضايا يقومون بعمل جيد لنا جميعا”. “وغالبا ما يتم استهدافهم ومعاقبتهم، في حين أن من يجب محاكمته هم الذين ارتكبوا فعل الفساد”.
وفي الفلبين، أنشأ الرئيس فرديناند ماركوس الابن لجنة مستقلة للتحقيق في اختفاء الأموال. وقدر وزير الداخلية في البلاد أنه يمكن توجيه الاتهام إلى حوالي 200 شخص في محكمة مكافحة الفساد للمسؤولين الحكوميين.
